2021年，在市委、市政府和省厅的正确领导下，我局深入学习贯彻中央全面依法治国工作会议及省委全面依法治省办工作联席会议精神，按照省厅依法治交办、市委全面依法治市有关要求，积极推进依法治市工作、深入开展法治交通建设，统筹推进认真学法、严格执法、全民守法，在全市形成良好的法治交通环境。现结合有关情况报告如下:

一、依法全面履行政府职能

（一）全面落实责任制

贯彻《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见》，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，持续推进法治政府建设实地督察反馈整改工作，始终坚持将法治建设与中心工作同部署、同推进、同考核、同奖惩。切实加强对法治建设工作的领导。形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关部门配合抓的工作局面。

局每年定期对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展检查。12月，局依法治市领导小组对系统各单位党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况进行了检查，并开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人情况年度述职。局属各单位报送了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人年度总结。

（二）落实在法治轨道上统筹推进疫情防控工作

部署开展统筹推进疫情防控工作。及时传达贯彻中央、省委、市委有关疫情防控工作的重大决策部署，并结合实际，局主要领导就推进疫情防控工作做了明确要求。落实涉疫矛盾纠纷排查化解，通过新闻媒体向社会公布局长接待日制度，规定每月一天为局长集中处理人民群众来信来访的时间；指定专门人员负责接待来局上访群众；设立网上信访电子邮箱；这些制度和措施的落实，较好地保障了疫情期间群众信访渠道的畅通避免产生大的矛盾纠纷。

（三）深化“放管服”改革优化营商环境

1.为配合地方政府发展营商环境政策，促进企业发展需要，开通剧毒危货从业资格考试类别。现已开考4次，参加考试126人次，共有80人次考试合格获得剧毒危货驾驶员和押运员从业资格。同时为便于已在异地获取从业资格人员的诚信考核和继续教育，我局通过与杭州等地交通运输局沟通协调，协助本地户籍从业人员5人将剧毒危货从业资格从异地转籍回景德镇，减少了他们每年异地年审的不便。

2.认真做好“一次不跑”“只跑一次”工作等政务服务工作。按照工作要求，不断提升办证大厅服务功能，统筹服务资源，统一服务标准。并按照上级部门实行行政审批“一次不跑”改革要求，我局全力推进“一次不跑”“只跑一次”改革工作。现我局依申请办理的行政审批事项中，“只跑一次”事项共有62主项，其中行政许可33项，行政许可已全部进驻。突出化繁为简，变“多窗跑”为“一窗跑”，积极推进政务服务“四个一”运行机制，一窗式受理、一网式审批、一章式审批和一站式服务。

3.加强涉企收费管理，减轻企业负担。严格加强涉企收费管理工作，按照国家、省规定的政策做好的行政事业性收费，并且设立监察举报电话，加强对涉企收费、侵害企业合法权益的监督检查。经核实无涉企收费事项。

二、完善依法行政制度体系

（一）坚持完善行业法律法规

认真贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》《交通运输行政执法程序规定》《江西省公路条例》《江西省货运车辆超限超载治理办法》等法律法规规章，积极配合做好“一刀式”执法、“中华人民共和国道路运输条例”修订等相关执法调研工作；经过行政执法支队例会讨论，完善了《景德镇市交通运输综合行政执法支队公示制度（试行）》《景德镇市交通运输综合行政执法支队行政执法全过程记录制度（试行）》《景德镇市交通运输综合行政执法支队重大行政执法决定法制审核制度（试行）》。

（二）认真完成规章、规范性文件清理工作

配合市人大、市政府做好相关法规规章的制定、修改、清理工作。我局制定了《景德镇市交通运输局行政规范性文件定期清理工作制度》，定期对行政规范性文件合法性审查。

（三）规范执法、科技治超

我局制定《景德镇市交通运输局超限超载检测数据信息管理制度》，实现治超数据信息化管理的制度化和常态化，并将治超信息纳入全省平台，实现数据容灾备份，提高科技治超水平。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

（一）严格实行重大执法决定法制审核制度和集体讨论制度

落实《重大行政决策程序暂行条例》，将公众参与、合法性审查、集体讨论决定等纳入重大行政决策程序。畅通沟通反馈渠道，按要求就决策方案向社会征求意见。我局制定《中共景德镇市交通运输局局党组关于贯彻落实“三重一大”决策制度的实施意见》，并严格按照实施意见执行。今年以来我局人事任用、较大资金支出、鱼山码头建设项目都是经集体研究而定。

（二）加强行政规范性文件管理

我局制定了《景德镇市交通运输局行政规范性文件定期清理工作制度》《规范性文件合法性和公平竞争审查制度》，定期对行政规范性文件合法性审查。

（三）充分发挥法律顾问和公职律师队伍的作用

聘请了江西泰方律师事务所李俊律师为我局法律顾问，为全市交通运输系统行政决策、行政复议和行政诉讼提供参考意见和有效支撑。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）持续深化交通运输领域综合行政执法改革

为稳步推进我市交通运输综合行政执法改革，按照“编随事走、人随编走”原则，我们对涉改人员进行了多次摸底，在尊重个人志愿的基础上，拟定了新组建的景德镇市交通运输综合行政执法支队“三定方案”。支队为正科级，共137人，设3个科室、5个执法大队和1个派出机构（市三龙公路超限运输检查站）。目前人员已经到位，支队已经正常办公。

我局在推进市本级执法改革的同时，积极督促、指导浮梁县、乐平市按照“局队合一”要求抓好县级交通运输综合行政执法改革工作。目前两地均已印发改革方案和三定方案，并已挂牌，并办理了事业单位登记法人证书、明确了执法机构代码、雕刻了执法机构公章。乐平市从局属各执法单位抽调50周岁以下、有执法证及有编的60人调入综合执法大队，开展工作；浮梁县执法大队人员正在整合组建中。

（二）强化执法能力建设和执法监督

严格按照道路运输有关法规规章要求，完善执法案卷管理；建立完善执法人员的管理档案，对不符合条件的人员一律清除出执法队伍;完善执法监督检查机制，建立健全行政执法评议考核制度；按照“三化、七统一”等要求，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度；积极推进执法信息化建设；公开12345、12328等监督投诉电话，畅通投诉举报渠道；结合执法工作，梳理不合理的行政处罚条款，积极研究，提出清理建议，及时上报主管部门；开展“四基四化”建设，提高执法办案能力和水平，进一步规范执法行为。

（三）加强队伍建设

启动实施交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动，在全市交通运输行政执法队伍中开展“讲政治、优作风、强服务”专题教育。全面清理执法证件，统一更换综合执法证件，实现执法证件动态管理。严格执法人员准入，优化执法人员结构，推进规范公正文明执法。

（四）全面加强治超工作

继续扎实推进货物运输车辆超限超载治理攻坚行动，联合有关部门加强源头监管，建立监管治理长效机制。截至目前全市共减少不停车监测点16个。

（五）严格规范交通运输行业管理

我局严格按照市文明委《景德镇市关于开展诚信缺失突出问题专项治理行动的责任分工方案》（景文明委〔2020〕28号）有关要求，结合交通行业实际，成立专项治理行动领导小组，多措并举开展交通运输领域失信问题专项治理行动。一是对巡游出租车检查。今年以来我局出动360余人，和交警、城警、派出所等部门共联合执法40次，共查处违规经营出租汽车62台次，无证无照网约车11台次,并按照《出租汽车客运驾驶员诚信考核标准》对25名出租车驾驶员诚信量化扣分。二是对网络预约出租车检查。网约车的运价机制实行市场调节价，由各网约车平台自行确定并公示。我局针对网约车驾驶员在网约车平台实行的运价基础上额外收费的，根据《网络预约出租汽车暂行办法》予以处罚。今年以来我局在执法过程中共检查网约车1000余台次，并未发现违规加价行为。三是严密防控交通运输工程检测数据弄虚作假行为。在省交通质监局统一调度下，我局对全市公路水运试验检测机构的试验检测数据进行了严密监控，将试验影像与检测数据同步实时上传至省交通质监局云数据库，切实有效地保障了试验检测数据的真实有效性，杜绝了造假现象。

通过开展交通运输领域失信问题专项治理工作，进一步规范我市交通运输企业经营行为，营造了诚信经营、优质服务的市场环境，增强了守法经营、文明出行意识，提高了交通运输企业和从业人员诚信意识和信用水平。

五、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受各类监督

认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、法院、审计、纪检监察以及社会舆论等方面的监督。办理人大代表建议4件，政协委员提案7件，满意率100%。

（二）全面推进党务政务公开

全面贯彻落实《中国共产党党务公开条例(试行)》，加强和规范党务公开工作。全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，在局网站将相关信息进行公开。

（三）强化法治教育考核

建立健全领导干部常态化学法制度，每年举办法治专题讲座。积极组织领导干部参加2021年全市领导干部网上法律知识学习和考试，97名副科级以上领导干部参加考试，考试成绩全部合格。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

（一）扎实做好行政执法投诉举报工作

在执法办案场所主动公开12345、12328等监督投诉电话，畅通投诉举报渠道。

（二）扎实推进行政争议调解工作

在涉行政复议、行政诉讼及其他行政争议中充分发挥行政调解的职能作用，为人民群众提供更多更便捷的纠纷解决途径，将矛盾纠纷化解在基层和初始阶段，确保社会和谐稳定。

（三）建立局长接待日

通过新闻媒体向社会公布局长接待日制度，每月安排一天为局长集中处理人民群众来信来访的时间；设立网上信访电子邮箱、成立信访接待室、指定专门人员负责接待来局上访群众。今年以来，我局共办理信访152件，其中市委、市政府信访局交办信访件9件，市委、市政府为民服务热线受理中心“交办单”104件，局网站投诉（咨询）33件，群众来电来访6件。来访信件均在规定时间内办结，办结率100%。

七、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

（一）领导班子和领导干部履行执规责任

我局制定《中共景德镇市交通运输局党组理论学习中心组2021年学习计划》，将习近平法治思想、党内重要法规纳入党组中心组学习的重要内容。在理论学习的同时，党组成员还就如何执行贯彻好习近平法治思想、党内法规做研讨交流，并在挂点下属单位上专题党课。组织全体干部积极在全省干部网络学院和学习强国App上在线学习；并根据省局、省厅的安排，积极组织相关人员参加培训。

（二）严格落实了“谁执法谁普法”责任制

主动与高速路政进行沟通，开展道路运输行政执法相关的业务培训，进行业务互学，取长补短，提升协同作战能力，实现执法权限和执法职能无缝对接。

（三）组织开展国家安全日普法宣传活动

1.下发工作通知，落实工作责任。我局专门下发工作通知，要求全系统认真开展国家安全日普法宣传活动。下属各单位制定相应计划，确保宣传活动落到实处。

2.加大宣传力度，营造良好氛围。一是通过主题党日等活动，各单位认真组织学习《中华人民共和国国家安全法》。二是通过横幅、电子屏等方式在单位办公楼开展宣传。三是利用客运场站、公交车、公交站台、出租车等媒介开展面向广大市民的普法宣传。

（四）组织民法典普法宣传活动

按照《全市2021年度“美好生活 民法典相伴”主题宣传活动实施方案》要求，我局开展民法典进社区、点亮城市地标活动，携手瓷都的朋友志愿者在人民广场开展民法典宣传活动，共向局工作人员、企业、社区、市民发放民法典1000余本。

（五）积极开展法律进企业活动

加强企业经营管理人员法制宣传教育，着力提高依法经营、依法管理能力。监督指导道路运输企业建立完善企业管理人员和相关从业人员学法用法考试考核制度。组织企业积极开展两类人员考核。

八、存在问题

行政执法队伍业务能力有待加强。由于执法人员在改革前分属不同单位，对原单位以外的交通运输各门类行政执法业务并不熟悉，执法办案质量有待进一步提高，不利于规范开展行政执法工作。

九、整改措施

（一）加强法治教育。通过开展三项制度、信用体系建设、法治交通等专业培训，强化执法人员的法律意识、服务意识和责任意识。

（二）壮大执法队伍。积极吸纳退役军人进入执法队伍，补充新鲜血液，努力打造一支觉悟高、业务精、态度好的行政执法队伍。