市委全面依法治市委员会：

2024年，我局法治工作在市委、市政府的正确领导和相关部门的大力支持下，紧紧围绕法治政府建设目标，按照《市委全面依法治市委员会2024年工作要点》的要求，深入开展法治交通建设，统筹推进认真学法、严格执法、全民守法，在全市形成良好的法治交通环境。现将2024年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、主要工作情况及成效

（一）坚持以学促行，强化法治建设思想引领

1.笃学践行习近平法治思想。印发《中共景德镇市交通运输局党组理论学习中心组2024年学习计划》，明确将习近平法治思想列入为重点学习项目，并积极参加市司法局、省交通运输厅举办的习近平法治思想培训班。通过理论学习中心组学习、三会一课、学习强国、干部网络学院自学等形式，将学深悟透做实习近平法治思想作为重要内容，引导党员干部职工领会丰富内涵、强化责任担当、明晰实践要求，不断提升干部队伍的法治素养和依法履职能力。

2.切实履行第一责任人职责。加强党对法治政府建设工作的统筹领导，严格贯彻落实市委、市政府及省交通运输厅关于法治建设的各项重大决策部署，坚持将法治政府建设摆在工作全局的重要位置，统筹部署全面依法治市和法治政府建设工作要点，着重推进法治建设第一责任人职责，定期调度并督促落实进展情况，确保各项工作依法依规实施。

3.发挥领导干部“头雁领学”作用。领导班子带头尊法、学法、守法、用法，党组会专题研究法治工作，切实做到有交流、有记录、有心得。2024年党组理论学习中心组集中学习9次，赴基层讲党课4次，组织局系统全体干部参加平安建设、警示教育等培训。2023年11月，积极组织领导干部参加全市领导干部网上法律知识学习和考试，66名副科级以上领导干部参加考试，实现参考率、通过率、优秀率100%，切实提升领导干部的法治素养。

（二）严格依法行政，系统推进法治政府建设

1.坚持依法行政决策。从群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等方面不断推进交通行政决策依法、科学、民主。重大行政决策严格按照三重一大工作制度和流程进行，由局党组讨论研究决定。坚持政务公开，强化党内监督，坚持排查法治建设中的突出问题，督促整改到位，坚持领导干部述责述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制。

2.加强行政规范性文件监管。根据市司法局有关部署要求，我局已于年初对《景德镇市人民政府办公室关于印发景德镇市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（暂行）的通知》进行修订。同时，定期对本单位制发的行政规范性文件进行全面清理，经梳理，我局现有行政规范性文件《关于印发<景德镇市交通运输首违轻微违法免罚事项清单（第一版）>的通知》（景交运字〔2022〕41号）继续有效。

3.落实公平竞争审查工作。为贯彻落实《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》精神，按照《公平竞争审查重大政策措施会审制度（试行）》，进一步完善公平竞争内部审查制度。同时配合市公平竞争审查联席会议办公室持续开展妨碍公平竞争的政策措施清理工作，进一步健全统一交通运输市场准入制度，营造公平透明可预期的法治化营商环境。

（三）优化为民服务，擦亮法治营商环境底色

1.坚持推行行政审批制度改革。推进“放管服”改革，通过“简政放权”，努力实现审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，保障和促进经济社会高质量发展。聚焦实行“一次提交材料、一次集成办结”，通过加强领导、督促指导、宣传引导，常态化推进实施“开办运输企业一件事”，实现开办道路货运企业的办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化,最大限度利企便民。截至目前，全市“开办运输企业一件事”办件量已有11件（珠山2、昌江1、乐平1、浮梁7）。

2.推出“即考即发证”一站式政务服务模式。通过优化内部管理机制，加强信息化建设，实现考试系统与证照管理系统的无缝对接。考生在完成道路运输从业资格证考试并确认成绩合格后，即可在考场内直接通过电子方式领取从业资格证。截至目前，已实现超600人现场直接领取电子从业资格证，极大方便驾驶员。同时，积极推广全市道路运输驾驶员电子证照申领，截至11月1日，全市道路运输驾驶员电子证照覆盖率为98.65%，排名全省前列。

3.加强政务公开标准化规范化建设。我局通过政府门户网站深化重点领域信息公开，积极主动回应社会关切，组织专业人员对依申请公开热点信息进行研判，不断扩展主动公开范围。加强与申请人沟通联系，对不能答复的阐明原因、指明路径、争取理解支持，实现信息公开“零复议、零诉讼”。

（四）聚焦执法建设，全面提升行政执法质量

1.加大行政执法监督力度。不断创新执法监督检查方式，丰富监督检查内容，从源头上预防执法腐败现象的发生。持续开展执法领域专项整治行动，通过在局网站和执法公众号上发布工作通告、在各办公地点醒目位置和辖区内重点场所，通过张贴通告、发放投诉举报宣传单等方式，积极向企业和群众宣传，畅通执法监督投诉渠道。督促执法部门严格对标《景德镇市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施意见》，加强事前事中和事后全过程监管。今年以来，已进行3次案卷评查，“对公民处以3000元以上罚款、对法人或者其他组织处以2万元以上罚款或者没收相当于该数额违法所得的”重大行政执法决定共有128个。

2.强化行政执法队伍建设。一是落实执法人员持证上岗制度，配合省厅、市司法局组织开展江西省行政执法证件的换证申领工作，督促申领执法证件的执法人员参加司法部门的线上学习和线上考核，我局已于8月初完成换证116张（其中执法监督证13张、执法证103张）。二是加强执法人员业务培训，依托市司法局提供的在线学习教育平台组织执法人员进行线上学习，截至目前已全员完成35线上培训学时。同时利用集中培训、专题学习等方式抓好执法人员学法用法培训，举办执法业务培训班，完成执法人员60学时的培训要求，切实增强执法人员的行政执法水平。三是组织执法人员参加2024年江西省“天工杯”交通执法职工职业技能竞赛暨江西省交通运输综合行政执法技能竞赛道路运政现场执法竞赛，景德镇代表队凭借扎实的理论功底和丰富的执法经验，灵活应对现场情况考验，荣获道路运政现场执法竞赛全省三等奖。

3.推进严格规范公正文明执法。一是加大行政执法力度。常态化开展“双随机、一公开”监督执法检查，部署落实机动车维修、包车客运、网约车、公路货物运输车辆超限治理等重点行业专项执法行动，切实抓好全市交通运输环境监管。截至11月20日，共检查企业251家次。二是规范行政处罚裁量。严格执行《江西省交通运输行政处罚自由裁量权细化标准（2024版）》（赣交规字〔2024〕4号），确保行政处罚的合法性、合理性。三是优化执法方式。推行轻微违法行为免罚和“首违不罚”，与联合司法局制定《景德镇市交通运输首违轻微违法免罚事项清单（第一版）》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式开展执法工作。今年交通执法轻微免罚案件结案1件，罚款减免金额20万元。

（五）注重普法实效，培育法治化交通思维

1.突出重点领域学习宣贯。组织开展3·15“诚信建设万里行”、平安建设主题宣传日、“4·15”全民国家安全教育日、全国节能宣传周、民法典宣传月、路政宣传月、绿色出行宣传月和公交出行宣传周等活动，依托学习强国、干部网络学院、微信公众号等平台，宣贯《宪法》《民法典》《公平竞争审查条例》等法律法规，营造学法用法浓厚氛围。将普法工作与党建工作相结合，通过“三会一课”等形式开展党内法规学习宣传，切实提高政治执行力。

2.加强行业从业人员和服务对象的法治宣传教育。积极落实“八五”普法工作规划和“谁执法谁普法”责任制，注重普法针对性和实效性，提升从业人员和执法人员法治素养。强化从业人员普法宣传，定期深入客货运输企业开展宣传活动，制作发放法治相关宣传手册及宣传资料4000余份、横幅50余条。加强以案释法，强化警示震慑，不定期在微信公众号发布交通运输领域违法典型案例，并对违法违规车辆进行集中曝光，今年已在执法公众号发布违法典型案例24次，其中以案释法12次，违法违规车辆月度集中曝光12次，共曝光违法违规车辆645辆。

（六）深化溯源治理，推动矛盾纠纷实质化解

1.加强重点领域矛盾纠纷预防调处化解。我局坚持和发展“枫桥经验”，深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，持续推进信访工作法治化工作走深走实，严格落实“五个法治化”、“四个到位”要求，按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，落实责任，从源头化解矛盾纠纷，提升初次信访工作质效。截至11月22日，我局共受理12345诉求工单907件，办结率100%；受理江西数字信访业务办理平台信访件7件，均为初访，已在期限内办结，办结率100%。我局无进京赴省访。

2.畅通投诉处理渠道。我局将提升“12345政务服务热线”和“12328交通运输服务监督热线”服务效能作为促进行政权力规范透明运行重要内容，以“企业群众满意”为出发点和落脚点，细化工单事项办理流程，保证群众诉求“一事一办、即接即办、即报即查”。截至11月20日，交通运输执法领域“12328”平台已办结投诉案件1831件，“12345”平台已办结投诉案件631件，平台服务热线响应率100%，回复率100%，解决率100%，抽查回访满意率100%。

二、存在的问题 

回顾2024年法治政府建设工作，我们虽然取得了一定成绩，但也存在着一些不足，与市委、市政府的要求、人民群众的期盼还存在一定的差距：一是干部职工的学法自觉性和深入程度有待提高。部分干部职工局限于读法律、讲条例的基础层面，未能充分掌握和灵活运用交通运输及相关联的法律法规等，一定程度上局限了执法办案的逻辑思维，导致难以迅速应对复杂多变的情形，造成个别疑难案件执法效能低下。二是推动落实“谁执法谁普法”责任制仍需持续发力。社会公众在交通运输方面缺乏可持续发展的观念，企业“重效益、轻安全”的思想仍广泛存在。交通运输领域的普法广度、深度和覆盖面未能达到预期，普法宣传力度有待进一步加强。

三、下步工作打算

（一）持续加强交通运输队伍政治建设。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。

（二）持续提升交通运输队伍能力素质。计划于12月初组织开展交通运输系统培训班，邀请市“习近平法治思想大学堂”师资库成员对习近平法治思想进行再宣贯，同时结合信用交通、执法业务开展专题培训，不断提高交通运输系统干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力和业务水平。

（三）持续提高依法行政水平。一是进一步理顺交通运输领域行政处罚程序，推进包容审慎监管和轻微违法行为免罚制度，提高行政处罚办案质效。二是进一步落实“谁执法谁普法”普法责任清单，组织好交通运输领域相关法律、法规和规章的宣传和实施。

景德镇市交通运输局 

2024年11月22日