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强化监督 严格执纪 为全市交通运输事业发展提供坚强政治保障

来源:作者: 时间:2019-05-10

——2019年全市交通运输党风廉政建设工作会上的讲话

邵正东

201959

同志们:

这次会议的主要任务是:深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省纪委四次全会、市纪委四次全会精神,回顾总结全市交通运输系统2018年纪检监察工作,研究部署2019年工作任务。下面,我就履行监督责任报告如下。

一、2018年纪检监察工作回顾

2018年,在市纪委市监察委正确领导下,在局党委的大力支持下,驻局纪检监察组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委二次全会、省纪委三次全会、市纪委三次全会精神,主动适应纪检监察体制改革和景德镇交通运输事业发展需要,坚持问题导向,保持战略定力,为建设景德镇交通运输风清气正的政治生态提供政治保障。

(一)层层传导,促进“两个责任”落实。

1.层层落实工作责任。通过召开系统廉政工作会议、下发党风廉政建设责任书、开展党风廉政建设考核工作等,及时向各级党组织传达上级纪委监委关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署,进一步落实党风廉政建设工作责任,并于年初开展了党风廉政建设责任制考核工作。监督三个单位班子开好肃清苏荣余毒专题民主生活会,全面监督各党支部开好组织生活会,深刻剖析苏荣余毒的五种表现形式,督促抓好问题的整改。

2.密切配合市委巡察。2017年下半年市委巡察了市交通运输局,并反馈了有关问题,我组积极督促各单位一一进行对照检查,抓好整改,比如针对反映交通局执行政企分开制度不严的问题,督促其按规定注销了1家公司,重新按要求规范了2家公司企业;针对巡察中反映的财务方面问题,我局加强了财务方面的整改,制定下发了《关于进一步加强局属企事业单位财务管理工作的通知》,从严规范财务行为和支出管理。2018年12月,我组又全力配合市委巡察组开展了作风建设、脱贫攻坚回头看及扫黑除恶专项斗争专项巡察各项工作,促使专项巡察工作顺利开展。

3.加强“三重一大”监管。将严肃党的政治纪律和政治规矩放在首位,加强对各单位工程建设、大额资金使用、重要人事任免等“三重一大”决策和民主集中制执行情况的监督,督促各级党组织肩负起管党治党的政治责任。每次党委会只要涉及“三重一大”的事项,我组都会严格监督把关。

4.加强党纪法规教育。认真组织广大党员干学习《监察法》、《中国共产党廉洁自律工作准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党纪政纪法规,全年我组同志在局机关上党课4次,组织全系统党员干部开展“学习新条例、履行新使命”党纪法规知识竞赛活动,并从中选派6名同志参加市纪委组织的复试,获得优胜奖。认真抓好上级纪委查处的肃清苏荣余毒案件,形式主义、官僚主义案件以及违反中央八项规定精神案件等各类典型案件的学习,提高全体党员干部的纪律意识。

(二)注重效果,促进监督检查工作精准有效。

1.做好扶贫领域监督。结合交通运输扶贫工作实际,多次就交通口扶贫情况开展调查研究和工作督查,走访了我市全部省级扶贫点和大部分市级扶贫点,动态了解交通扶贫的工作情况,于2018年初形成了调研报告,又于10月下旬向市纪委进行了专题工作汇报,还向各县(市、区)下发了整改建议书,督促做好了几项工作,一是精准识别项目,通过摸底排查,将全市贫困村通自然村水泥路项目调整为142个218公里;二是争取政策支持,积极争取市政府对新建项目按8万元/公里进行支持,要求县级政府做好资金配套工作;三是压实责任,强化协调。局挂点班子成员定期进行调度,有效加强了项目监管。多次深入各局挂点帮扶村督促检查,公路局年初下拨帮扶村产业扶贫资金15万元用于20余亩茅蔗种植,300KW光伏项目已并网发电,收入用于产业扶贫。交通局挂点帮扶村,已有5户9人已提前实现脱贫,投入13.2万元与历居山茶厂合作壮大村集体收益,已拨付资金19.8万元。

2.把好选人用人廉政关。动态更新科级领导干部廉政档案,开展任前廉政谈话26人次,回复廉政意见32人次,全程参与监督干部选拔任用的各个环节,2018年初还部署了廉政风险防范工作,开展廉政风险点排查,充实到廉政档案中,将风险防范覆盖到权力运行的各个环节,对新提拔的干部建立廉政档案。

3.加强常态化监督。2018年初下发《关于进一步做好常态化监督的通知》,从严抓好作风建设、执行中央八项规定情况、财经纪律、项目建设、“微腐败”等方面的督查。春节值班督查后,对5个单位11名干部春节值班脱岗、离岗行为作出通报批评、责令深刻检查,情况上报至市纪委,在瓷都廉政网上进行了通报。全年,收到婚丧喜庆事宜报告7件,8月还开展了“升学宴”“谢师宴”摸排和明察暗访。在春节、端午、中秋等重要节点,督促各单位切实纠治“四风”、认真贯彻落实中央八项规定,组织各局行办主任、财务科长进行约谈,并积极开展明察暗访。同时,针对扫黑除恶专项斗争工作,督促各单位开展集中摸排、落实工作责任,还就“双创双修”等工作加强了监督检查。

(三)严格履职,依规依纪开展审查调查工作。

借助市委巡察的有力契机,加强信访件及问题线索的处置力度,全年对所综合派驻的三个单位18个信访举报及问题线索进行分类处置,切实做到了严查快办,经过核查,对其中的10个问题线索予以立案,通过运用监督执纪“四种形态”对案件进行处理,给予党纪处分6人,另有15人作被责令作出深刻检查,起到强烈的震慑作用。其中:市委巡察组2017年底移送涉及市交通运输局下属3个单位单位的问题线索均处理完毕,2名同志给予政务警告处分,1名同志给予了严重警告处分。

(四)提升素质,努力打造一支执纪铁军。

一是提升政治能力。坚持纪检监察组定期学习制度,系统学习习近平总书记在中纪委十九届二次全会上的讲话精神,以及《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》等内容,促使纪检干部准确把握新思想、新论断、新要求,切实做到在学习中,先学一步、学深一层。按照上级部署,驻局纪检监察组认真组织召开“付策群严重违法案件”专题党小组会议,全组同志逐一对照检查,剖析自身存在的突出问题,提出改进措施。

二是进一步织牢网底。做好纪检监察员更新工作,要求各支部配齐配强纪检联络员队伍,使综合派驻单位各支部党风廉政建设工作有人负责,有效织牢了监督的网底,切实做到了工作部署一根竿子到底,快捷有效。

三是提高业务能力。选派1名同志参加市委巡察工作,进一步加大了与市纪委市监委业务科室的沟通联系,在执纪办案过程中,做到工作开展必汇报、有疑难必请示,在加强办案质量的同时,在实际工作中提升纪检监察干部的执纪问责业务能力。

与此同时,我们更加清醒的认识到,全市交通运输纪检监察工作仍存在很多不足,距离党的要求和人民期盼还有不小的差距。如,政治站位还不高,对上级的部署要求理解不够深入透彻;对一些关键领域、关键环节、重点岗位的廉政风险点梳理还不够;监督方式方法上创新不够,精准度上有欠缺,与党委互动、与业务处室联动机制仍未健全,围绕交通运输发展开展工作办法不多;责任压实、传导还不够,一些违纪问题在基层仍易发多发。对这些问题,我们要高度重视,采取有力措施,认真予以解决。

二、2019年主要工作

2019年是中华人民共和国成立70周年,是深入学习贯彻党的十九大精神的关键一年,是完成“十三五”规划、决胜全面建成小康社会的决战一年,是全市交通运输行业改革、创新、攻坚、奋斗之年,我们要按照上级纪委的部署要求,坚定践行“两个维护”,积极主动融入市委、市政府工作大局,始终聚焦监督职责,持续推进全市交通运输风清气正的政治生态建设。2019年,纪检监察工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届中央纪委三次全会、省纪委十四届四次全会、市委十一届六次全会、市纪委十一届四次全会精神,不忘初心、牢记使命,忠实履行党章和宪法赋予的职责,坚持稳中求进工作总基调,以党的政治建设为统领,协助党委全面从严治党,坚持纪严于法、纪在法前,持之以恒正风肃纪,巩固发展反腐败斗争压倒性胜利,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,健全党和国家监督体系,为全市交通运输跨越式发展提供坚强保障。

(一)聚焦重点,突出政治监督

突出政治监督属性。定期分析研判政治生态,注意考察党员干部的政治表现,健全完善党员干部廉政档案、严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关,对政治不纯的坚决否决。

强化日常监督和长期监督。坚持不懈探索强化监督职能,把监督功课做在平时、抓在日常,抓早抓小、防微杜渐,敢于监督、善于监督。要强化政治担当,督促各级党组织、党员干部认真履行监督责任,主动、严肃、具体地履行日常监督职责,切实做到监督常在、形成常态,切实营造监督与自觉接受监督的浓厚氛围。

坚定不移纠“四风”树新风。持之以恒落实中央八项规定精神,紧盯关键节点,扭住不放、寸步不让。深化作风建设专项行动,对享乐主义、奢靡之风等传统歪风陋习露头就打,时刻防范隐形变异新动向,大力整治公款旅游、公款吃喝等问题,严肃整治领导干部利用名贵特产类持殊资源谋取私利问题。

(二)探索创新,服务改革发展大局

为交通运输改革保驾护航。督促各级党组织切实担负起改革主体责任,严肃干部人事纪律和财经纪律,严守保密纪律,及时发现改革中出现的苗头性倾向性问题,严肃查处资产划转、人员转隶、工作交接等过程中的违纪问题。

进一步健全完善廉政风险防范。督促即将组建的市级交通运输综合行政执法监督部门按照相关法律法规,尽快制定出台综合行政执法有关规章制度,认真梳理在履行综合行政执法职时的廉政风险点,规范权力运行,确保依法行政、廉洁执法。

(三)加强联动,形成全面从严治党合力

一要健全沟通协调机制。与局党委建立定期会商、重要情况通报、线索联合排查、联合监督等机制,进一步压实局党委全面从严治党主体责任,努力构建局党委与驻局纪检监察组协力推进的全面从严治党工作格局。

二要完善协调保障机制。进一步完善挺纪在前协调保障机制,加强与局财务审计科、党办、基建规划科等职能部门的沟通协调,构建有效的监督联动机制,做到情况互通、线索共享。

三要严格执行请示报告。紧密依靠对口联系我局工作的市纪委市监委对口监督室,加强对各党支部纪检工作的领导,重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节,建立健全查办案件上下联动工作机制。

(四)精准施策,实现有效监督

一是细致落实监督职责。健全完善党员干部廉政档案,严把选人用人廉政关,紧盯关键人关键事;主动延伸监督触角,经常性开展明查暗访,注重抓早抓小、抓苗头抓细节,推动全面从严治党向基层延伸;强化安全办案、文明办案意识,坚守安全底线。

二是用好“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人,精准运用监督执纪“四种形态”,注重谈话和函询相结合,加大对函询结果抽查核实力度,对如实说明的予以采信,对欺瞒组织的严肃处理,让纪律“长牙”、制度“带电”。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重,保护党员干部权利。

三要做好“下半篇”文章。充分利用查处的身边人案例活教材,将案例转化为教育资源,用身边事教育身边人,凸显教育的针对性,引导全系统干部深刻汲取教训,引以为戒;加强对案件的分析研判,推动以案促改。

(五)以严促进,强化自身建设

1.狠抓政治理论学习。紧紧扭住纪检监察干部政治过硬之魂,牢记使命担当,夯实自觉同党中央保持高度一致的思想政治基础,不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的理解把握,提高政治理论水平;扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,坚定理想信念、忠诚履职尽责。

2.切实加强能力建设。扎实推进纪检监察干部综合业务能力建设,认真学习贯彻执行《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等党规党纪,准确把握新变化、新要求,增强专业能力,强化纪法思维特别是程序意识;通过多种请进来、走出去的形式,着力提高精准监督、精细核查、深入调研、应变处置等能力,不断提升纪检监察干部的工作水平。

3.严格内部管理。严格自我约束,自觉接受党内监督和其他各方面监督,严格执行监督执纪工作规则,健全内控机制,严格保密制度,坚决防止“灯下黑”。